警察執(zhí)法工作2011年自查總結(jié)(2)

第一，妨害國家法律的正確實施，使國家法律形同虛設(shè)，導(dǎo)致社會無序化的蔓延，極大地妨害了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展；第二，破壞了我國法制的尊嚴(yán)和權(quán)威，弱化與消減了公民的法制觀念；第三，損毀了公安機關(guān)的威信，疏淡了警民、干群關(guān)系；第四，侵害了法律精神的根基——公正與正義。一次不公平的執(zhí)法活動，其惡果甚至超過數(shù)次犯罪。因為犯罪雖然是無視法律——這好比污染了水流，而不公正執(zhí)法則毀壞了法律——就好比污染了水源。就現(xiàn)行的法律體制而言，完善法制固然重要，但防止執(zhí)法不公卻更重要�？偟膩碇v，公安執(zhí)法工作近幾年來有了很大變化，執(zhí)法意識有了進(jìn)一步增強，執(zhí)法水平有了一定提高
您可以訪問第一范文網(wǎng)（www.網(wǎng)址未加載）查看更多與本文《警察執(zhí)法工作2011年自查總結(jié)》相關(guān)的文章。（一）對執(zhí)法公正問題的認(rèn)識不足
　　有人認(rèn)為,無論程序如何,無論手段如何,只要處理結(jié)論是公正的,就是執(zhí)法公正了。這種觀念是需要糾正的。另一種錯誤觀念是片面地強調(diào)打擊犯罪和片面地追求執(zhí)法效率,忽視執(zhí)法活動的公正性和文明性,忽視對當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的保障。另外，有的執(zhí)法人員把文明執(zhí)法消極理解為放松管理甚至不敢管理，存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不作為的現(xiàn)象。
　�。ǘ�）少數(shù)警察執(zhí)法責(zé)任意識不強
　　工作方法簡單，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平不高，基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：
　　1、該處理的不處理。表現(xiàn)為該報捕的案件不報捕；該勞教的不勞教；該治安處罰的不處罰；案件雖立上了，卻一拖再拖，遲遲不作處理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是積極去處理，而是等人來說情；有的案件填表拘留時，問題不少，人一送至看守所，卻不管不問，拘留期限一到就放人，這類案件，是執(zhí)法不公的一個主要方面。

　　2、該嚴(yán)肅處理的卻降格處理。在查處治安案件中，該報勞教的不勞教，該拘留的不拘留，治安拘留占查處案件總數(shù)的比例也一直在下降，這從一個側(cè)面反映了降格處理的問題。
　　3、該處理的難處理。對犯罪和違法行為本可以依法處理，卻因客觀外界因素的限制而不得不改變處理方式。如有的地方個別領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理權(quán)與法的關(guān)系，干擾對具體案件的處理，使案件的辦理增加了很大的難度。
　　4、該嚴(yán)肅處理的罰款處理。即以罰代刑、以罰代拘、以罰代教、以罰代審，罰款成為了萬能鑰匙。對已經(jīng)查清的案件，一不看情節(jié)，二不看輕重，三不看社會效果，一律（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://www.網(wǎng)址未加載，請保留此標(biāo)記。）罰款了事。有的干警在開取罰沒款中徇私舞弊，大肆貪污，“涌”出不少“公安大款”，這種行為是人民警察利用職權(quán)犯罪的最典型表現(xiàn)，人民群眾對此深惡痛絕。
　　5、執(zhí)法隨意性大。主要反映在少數(shù)干警查處賭博、賣淫嫖娼、傳播淫穢物品案件時，不能準(zhǔn)確把握罰款幅度，不看情節(jié)輕重、危害程度，一律給予最高額罰款，搞創(chuàng)收，設(shè)“小金庫”，利用違法人員怕出丑、怕曝光的心態(tài)，大罰特罰，開口就是三千、五千，甚至上萬。在此情況下，有的被處罰人千方百計找熟人說情，一旦遇到得力的說情人，辦案人員大筆一揮又改成幾百元，甚至全部勾消，這種處罰的隨意性，嚴(yán)重?fù)p害了干警在群眾中的形象。
　　6、有的干警為獲取口供，對犯罪嫌疑人簡單粗暴，刑訊逼供，屈打成招，致人傷殘，釀成冤案。
　　7、少數(shù)干部大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。如私放犯人，庇護(hù)犯罪，充當(dāng)保護(hù)傘，收取好處費。
　　人民警察執(zhí)法中存在的上述問題，嚴(yán)重玷污了公安機關(guān)聲譽，敗壞了社會風(fēng)氣。
　　二、存在執(zhí)法不公問題的主要原因
　　存在干警執(zhí)法不公的原因是多方面的，從客觀上講，有體制不順的影響，又有市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下社會諸多消極因素的綜合影響。從主觀上講，既有干警自身素質(zhì)問題，又有思想觀念、思想意識問題，這些原因歸納起來主要有：
　�。ㄒ唬┬姓�干預(yù)的影響
　　公安機關(guān)執(zhí)法活動涉及到社會生活的方方面面，受社會上某些不正之風(fēng)的影響，某些行政領(lǐng)導(dǎo)法制意識淡薄，長官意志嚴(yán)重，出于團(tuán)體或個人利益，錯誤的干預(yù)公安機關(guān)的執(zhí)法活動，在一定程度上影響了執(zhí)法行為的正確性，造成了程度不同的執(zhí)法不公。
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　　目前公安機關(guān)在人員編制、經(jīng)費、設(shè)備、后勤保障等諸多方面要受到一定的限制，執(zhí)法時不得不左請示，右匯報，干警在執(zhí)法中與某些地方利益、單位利益相沖突時，有的地方利用執(zhí)法機關(guān)在人、財、物等方面由當(dāng)?shù)毓芾淼默F(xiàn)行體制，在許多方面采取卡、壓等手段，迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因嚴(yán)格執(zhí)法得罪當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，被撤換、調(diào)離，以致有的干警為照顧各種關(guān)系，束手束腳，不敢大膽依法辦事。
　�。ㄈ�）法律法規(guī)不夠完善
　　目前關(guān)于公安工作的法律法規(guī)雖然不少，但有些條文比較籠統(tǒng)，對執(zhí)法程序也不夠重視。像《中華人民共和國治安管理處罰條例》就給執(zhí)法人員的自由裁量留有過大的空間，對證據(jù)和程序的規(guī)定也不是很清晰，造成警察權(quán)力很大。在這種情況下，難免不發(fā)生極個別警察徇私舞弊的問題。所以應(yīng)當(dāng)盡快修改相關(guān)的法律、法規(guī)。
（四）少數(shù)干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
　　表現(xiàn)在以下幾方面：①法律知識欠缺，對法律精神和實質(zhì)理解膚淺。為適應(yīng)斗爭形勢的需要，近的來公安機關(guān)充實了相當(dāng)一部分警力，除正規(guī)公安、政法院校畢業(yè)的大、中專學(xué)生外，也不乏之前從沒有接觸過法律的人員，而嚴(yán)峻的社會治安形勢，繁忙的公安業(yè)務(wù)工作使部分同志上崗前得不到相應(yīng)的培訓(xùn)，使匆匆投入業(yè)務(wù)工作。于是“以罰代法”、“法隨口出”者有之；不懂裝懂，違法執(zhí)法者有之；機械執(zhí)法，有法不依者有之。②缺乏正確的工作方法和工作態(tài)度。在處理問題時，要么畏首畏尾、互相推諉，要么只知道一味的“和稀泥”，使矛盾得（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://www.網(wǎng)址未加載，請保留此標(biāo)記。）到表面上的平息，并沒有有從根源上徹底解決問題。在執(zhí)法活動中，存在著“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，冷、硬、橫的辦事態(tài)度使公安隊伍逐漸疏遠(yuǎn)了同人民群眾的關(guān)系。③在“權(quán)、錢、色”面前抵抗能力較差。公安機關(guān)擁有一定的權(quán)力，又處于維護(hù)穩(wěn)定和社會治安的第一線，接觸陰暗面較多，這種特殊的地位和職權(quán)，無疑使民警成為糖衣炮彈襲擊的重要目標(biāo)。公安隊伍中的少數(shù)意志薄弱者往往經(jīng)不起考驗，一旦權(quán)力欲、拜金主義、享樂主義惡性膨脹，就會成為權(quán)、錢、色的俘虜，以致于私放犯人、庇護(hù)犯罪、充當(dāng)保護(hù)傘等案件時有發(fā)生。值得深思的是，在整個公安隊伍的執(zhí)法過程中，貪污受賄數(shù)額很大的案件為數(shù)很少，而被煙、酒、吃、玩而誘入泥潭的則占有很大比重�？梢赃@樣說，權(quán)力、金錢、美色的腐蝕是當(dāng)今公正執(zhí)法的三大障礙，是公安干警執(zhí)法的三大敵人。④干警個性主觀上的惰性。一個人長期從事某一項單一的工作，無形當(dāng)中就會形成一種惰性，應(yīng)該說這也是一種自然現(xiàn)象。但人民警察在執(zhí)法活動中形成惰性，所造成的后果不敢想象。如現(xiàn)場晚去一步，痕跡物證就有可能滅失；證據(jù)收集不充分，案犯一翻供，就束手無策；法律文書上哪怕缺一項內(nèi)容，法庭上就會成為廢紙一張。公安機關(guān)處在維護(hù)兩個穩(wěn)定和管理治安的第一線，任務(wù)十分繁重，客觀上給學(xué)法帶來了一定困難，但是不愛學(xué)習(xí)才是主要因素，以致于許多法律精神沒有認(rèn)真消化吸收。個別干警對入黨、提拔、福利待遇問題有看法就發(fā)泄在執(zhí)法活動中，大搞違法亂紀(jì)或消極怠工，推卸責(zé)任，把案件能否攻克拋之腦后。
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　　權(quán)力一旦缺乏監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。古今中外，概莫能外。隨著我國法制的不斷健全和完善，各級公安機關(guān)對如何建立、健全公安執(zhí)法監(jiān)督機制，采取了許多措施。但是，目前監(jiān)督警察的機構(gòu)仍然缺位，或者是監(jiān)督機構(gòu)分散，配套措施沒有跟上，即使有一定的監(jiān)督作用，效力也不大。有的執(zhí)法機關(guān)為完成任務(wù)，往往利用罰款作為內(nèi)部收入來源，甚至下達(dá)了“抓人指標(biāo)”，用這種指標(biāo)打法律的擦邊球，沒有任何規(guī)章制度可以約束。所以，明知是違法行為，依然活照干，人照抓。根據(jù)法律，公民或者組織對人民警察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民檢察院檢舉、控告，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時查處。但遺憾的是，老百姓很少有人知道在被警察侵害時還可以獲得這樣的法律援助。
　�。�六）意志以外的原因
　　人民警察執(zhí)法不公，諸多意志以外的因素所產(chǎn)生的消極作用是不容忽視的。如警力不足，經(jīng)費緊張，裝備落后等嚴(yán)重削弱人民警察的執(zhí)法力度，也挫傷了干警秉公執(zhí)法的積極性。
　　三、解決執(zhí)法不公問題的對策與思考
　　執(zhí)法公正必須從嚴(yán)治警。公安責(zé)任重，萬事人為本。解決執(zhí)法公正問題的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在從嚴(yán)治警。人民警察要牢固樹立公正觀念。人民警察的公正觀和社會主義公正觀是一致的。社會主義公正觀念的核心就是維護(hù)以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度，保護(hù)廣大人民群眾的利益，維護(hù)國家和集體的利益。人民警察樹立公正觀念，是社會主義國家政治體制的客觀要求。人民警察樹立了公正觀念，不僅有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且將有益于加快發(fā)展我國的政治民主制度。