喜迎職教會(huì) | 強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌 整合資源優(yōu)化布局

安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院
2021-10-03 23:16:09 文/孫浩楠 圖/金建
前言
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中,職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神,加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),安徽省委省政府定于9月29日召開(kāi)全省職業(yè)教育大會(huì)。喜迎職教會(huì),安徽省教育廳官微特別推出系列報(bào)道,回顧近年來(lái)安徽省職業(yè)教育改革發(fā)展之路,敬請(qǐng)關(guān)注。
強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌
整合資源優(yōu)化布局
一、實(shí)施背景
近年來(lái),我省大力推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新,職業(yè)教育取得了可喜發(fā)展,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于歷史的原因,部分辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校相繼升格或并入高職院校、新增中職學(xué)校多由辦學(xué)條件較差的普高轉(zhuǎn)型,職業(yè)教育起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、底子薄。雖然近年來(lái)各地加大了對(duì)職業(yè)教育的投入,但相對(duì)普通教育而言,無(wú)論是師資力量等軟件還是實(shí)訓(xùn)設(shè)備等硬件仍相對(duì)薄弱。學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年全省共有獨(dú)立設(shè)置的中職學(xué)校463所,近一半辦學(xué)規(guī)模過(guò)小,效益過(guò)低。其中在校生人數(shù)為500-1000人的學(xué)校有49所,在校生人數(shù)為100-500人的學(xué)校有63所,86所學(xué)校在校生人數(shù)不足100人。這不僅造成了現(xiàn)有中職教育資源的浪費(fèi)、招生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),也導(dǎo)致中職學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不足,辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量上不去,社會(huì)吸引力不強(qiáng)。因此,加速整合職業(yè)教育資源,調(diào)整布局結(jié)構(gòu)工作迫在眉睫、勢(shì)在必行。
二、主要舉措
(一)推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌,加強(qiáng)宏觀引領(lǐng)。為收緊拳頭、匯聚力量,重點(diǎn)建設(shè)一批高水平的骨干示范學(xué)校,改變職業(yè)教育小而不強(qiáng)的形象,2014年11月,省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》,明確要求各地加快整合區(qū)域職業(yè)教育資源,進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)和功能分工,同時(shí)整合市、縣(市、區(qū))內(nèi)學(xué)歷教育和各類(lèi)技能培訓(xùn)等要素資源,增強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)功能和服務(wù)能力。2016年,省教育廳等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確市級(jí)人民政府在發(fā)展職業(yè)教育中的主體作用,擴(kuò)大市級(jí)人民政府在區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置等方面的統(tǒng)籌權(quán)。
(二)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng),合力部署推進(jìn)。為加速實(shí)施職業(yè)教育資源整合和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳三家聯(lián)合啟動(dòng)中職教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃編制工作,印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的通知》,部署推進(jìn)職業(yè)教育資源整合、布局調(diào)整工作,指導(dǎo)各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、就業(yè)需求、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和教育發(fā)展實(shí)際,科學(xué)制定好本區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃,并納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各市教育、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)共同研究制定的中職教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃并經(jīng)市級(jí)政府批準(zhǔn),報(bào)省教育、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)審核后實(shí)施。
(三)專(zhuān)家指導(dǎo)部門(mén)評(píng)議,提高規(guī)劃質(zhì)量。2017年3月,省教育廳組織省內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)各地規(guī)劃文本進(jìn)行了三輪審核,并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作布置會(huì),將專(zhuān)家意見(jiàn)反饋各市,指導(dǎo)各地完善規(guī)劃文本。為提升規(guī)劃編制質(zhì)量,確保規(guī)劃科學(xué)性、規(guī)范性和可行性,省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合采取答辯、咨詢和評(píng)議的形式,對(duì)各地規(guī)劃進(jìn)行逐市逐縣逐校審逐定,各地教育、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參與答辯。答辯結(jié)束后,省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳共同形成評(píng)議意見(jiàn),逐市反饋,對(duì)各地布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃工作進(jìn)行確認(rèn)和指導(dǎo)。根據(jù)規(guī)劃,全省中職學(xué)校將整合至260所以內(nèi)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、可行原則,合理編制規(guī)劃。在組織各地編制規(guī)劃的過(guò)程中,我省始終堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和可行性原則。一是指導(dǎo)各地對(duì)接地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,也要充分考慮地方人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化進(jìn)程趨勢(shì)以及勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)移規(guī)模等要素進(jìn)行規(guī)劃編制。二是對(duì)整個(gè)高中階段教育發(fā)展進(jìn)行通盤(pán)分析及未來(lái)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。三是保證學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃的完整性,既要有擬保留學(xué)校的一校一策,又要對(duì)不能達(dá)標(biāo)的學(xué)校作出限期**、整合、撤銷(xiāo)、轉(zhuǎn)型等明確處置方案,也要有擬新建學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃等舉措。四是在政府統(tǒng)籌下,保障措施有力有序,教育、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn),納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃,財(cái)政、土地、金融、稅費(fèi)減免政策有力支撐以及督查督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制的及時(shí)跟進(jìn)。
(五)加大督查督辦力度,推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。規(guī)劃確定后,布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的落實(shí)工作每年均被列入安徽省中等職業(yè)與成人教育工作要點(diǎn),對(duì)全省年度工作進(jìn)行引領(lǐng)。省教育廳作為牽頭部門(mén),加大督查力度,分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì),深入全省超一半的縣區(qū),就中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃推進(jìn)工作進(jìn)行督辦。同時(shí),連續(xù)4年將各地整合職業(yè)教育資源調(diào)整布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃的推進(jìn)落實(shí)情況納入對(duì)各市政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核,督促各市政府履行教育職責(zé),按規(guī)劃推進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源整合和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(六)推進(jìn)縣域職教資源整合,提升基礎(chǔ)能力。在推進(jìn)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌的同時(shí), 我省狠抓縣域職教資源整合,努力實(shí)現(xiàn)職教資源使用效益最大化。經(jīng)省政府同意,省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)委聯(lián)合發(fā)文,在全省推廣金寨縣統(tǒng)籌培訓(xùn)資源、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的有關(guān)做法,支持各地打破條塊分割,整合區(qū)域內(nèi)學(xué)歷教育和各類(lèi)技能培訓(xùn)等要素資源。全省各市按照省級(jí)部署,積極借鑒金寨經(jīng)驗(yàn),把整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育要素資源作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理,努力提供支持和服務(wù)。每個(gè)縣(市區(qū))以一校一特色(優(yōu)勢(shì))專(zhuān)業(yè)(群)為目標(biāo),在縣城集中力量辦好一所上規(guī)模、綜合性、多功能的新型中等職業(yè)學(xué)校,有效利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等職業(yè)教育資源,共享實(shí)訓(xùn)設(shè)備,錯(cuò)位發(fā)展專(zhuān)業(yè),不斷增強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)功能和服務(wù)能力。
三、工作成效
經(jīng)過(guò)五年的努力,全省撤銷(xiāo)、合并、轉(zhuǎn)型中職學(xué)校157所,校均規(guī)模較2015年提高53%,2000人以上的學(xué)校有121所,其中3000人以上規(guī)模的有92所,學(xué);A(chǔ)能力顯著提升,涌現(xiàn)出一批高水平、現(xiàn)代化的新型職業(yè)學(xué)校。中職學(xué)校主要辦學(xué)指標(biāo)大幅提升,生均占地面積、生均校舍建筑面積、生均儀器設(shè)備值較2013年分別增長(zhǎng)了8.6%、43.4%、16%。構(gòu)建特色鮮明、差異化發(fā)展的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求新增專(zhuān)業(yè)點(diǎn)1992個(gè)、取消和暫停專(zhuān)業(yè)點(diǎn)772個(gè),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)群對(duì)產(chǎn)業(yè)群的動(dòng)態(tài)調(diào)整與全覆蓋。統(tǒng)籌利用各類(lèi)教育培訓(xùn)資源,開(kāi)展面向全體勞動(dòng)者的各類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等,全省年均培訓(xùn)人數(shù)超80萬(wàn)人次。中職學(xué);A(chǔ)能力明顯改善,辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng),專(zhuān)業(yè)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力持續(xù)提高,職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力大幅提升。
來(lái)源:安徽省教育廳官微